PPP專題研究-中國產業規劃網

2014年,政府明確在城市建設領域推廣政府和社會資本合作模式,即PPP模式,加大引入社會資本的力度,除了已擁有較多實踐經驗的傳統基礎設施和市政公用行業——如城市供排水、垃圾處理、燃氣、熱力、軌道交通、高速公路等行業,在教育、文化旅游、醫療衛生、養老等公共服務行業也放開市場。中經匯成作為政府區域開發建設的長期顧問,在傳統基礎設施和市政公用行業以及教育、文旅、醫療、養老等行業領域具有提供PPP咨詢方案的專業能力,在項目包裝、PPP模式設計、資本對接等方面積累了豐富的經驗,同時能提供財務、商務及法務等方面的咨詢。
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【核心觀點】

園區開發PPP模式必須以產業規劃為前提

導讀:近來,各地的產業園區紛紛推行PPP模式,PPP模式一時大熱。至于最終發展的結果如何,則又另當別論。產業園區作為地方政府的產業載體,以產業聚集和協同發展為目標,一般都承載了地方政府對于產業發展的美好想象與規劃,在招商引資政策以及土地利用規劃方面,都能夠得到各級政府的傾斜和“關照”。然而,在實踐中管委會與城建公司雖同屬一家,但各有各的執行團隊,各有各的利益訴求,不能實現有效的行為統一與協同。
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PPP動態

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PPP項目實施全流程

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PPP政策匯總

  如果說2014年是我國PPP模式的探路之年,那么2015年將成為各級政府和社會資本合作的元年。2014年12月財政部對外公布了總投資規模約1800億元的30個政府和社會資本合作(PPP)示范項目,涉及供水、供暖、污水處理、新能源汽車等多個領域。從地方來看,各省份紛紛推出大規模發展PPP項目計劃。比如,安徽發布42個PPP項目,總投資710億元;福建公布28個試點項目,總投資1478億元;青海第一批80個項目,總投資1025億元。目前,PPP市場一片火熱。政府工作報告中屢次提到PPP,兩會代表委員熱議PPP。從國家到地方都推出了大量的PPP項目,現將2014-2016年國家PPP模式相關政策通知進行了匯總。
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國外PPP模式借鑒

  根據PWF的數據,1985-2011年,全球基礎設施PPP名義價值為7751億美元,其中,歐洲處于領先地位,大約占全球PPP名義價值的45.6%,接下來是亞洲和澳大利亞,所占份額為24.2%,墨西哥、拉丁美洲和加勒比海地區三者合計占11.4%。需要注意的是,PPP作為傳統交付模式的一種補充,僅在能夠更好的實現物有所值的情況下才得以使用,在公共投資中的比例只占一小部分。從下表可以看出,即便是PPP運用較為成熟的英國、澳大利亞等國家,PPP投資占公共投資的比例也不超過15%。澳大利亞有約50%的基礎設施由私營部門交付,但只有約10%-15%是通過PPP方式提供。
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PPP項目列表

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